“今後開發商可以明明白白繳費了。”得知去年最後一天我省將涉及房地產開發的、由28個單位收取的43項費用以目錄清單的形式予以發佈的消息,常州弘揚置業有限公司前期部經理鄭清風心生感嘆。“所有收費進清單,清單之外無收費。”去年以來,我省全面推行收費目錄清單制,涉企收費清理範圍廣、力度大,確保了我省始終處於收費項目最少、收費標準最低、企業負擔最輕的省份行列中。工信部日前發佈的2014年企業負擔調查評價報告顯示,我省企業負擔綜合指數全國最低。
  去年新設行政收費項目零記錄
  去年6月國務院發出加強涉企收費管理的通知,核心要求就是建立和實施涉企收費目錄清單制。省物價局服務價格處處長萬學群表示,我省不折不扣地貫徹落實減輕企業收費負擔的各項要求,不僅出台了省行政事業性收費和經營服務性收費兩大目錄,將行政事業性收費項目由2012年的181項減少至去年7月份的161項,減少比率達11%,而且全年沒有新設一項行政事業性收費項目。2013年,全省各地共減輕企業和社會收費負擔27.5億元,去年減負數據尚在統計,但減負力度肯定更大。
  建立涉企收費目錄清單制,正在我省省、市、縣三級同步展開,三級清單制度最終將實現無縫對接。常州在全國地級市中首個公佈“涉企收費三目錄三清單”,曾被新華社專題報道,其中,“三清單”中的涉房收費清單和剛剛發佈的省級同類清單相呼應。據常州市物價局服務價格處副處長管琪華介紹,該市具有創新色彩的“自選動作”是,將企業繳費環節嵌入到項目運作全流程圖中,哪個環節將發生哪項費用、哪個單位收的、標準多少、收費依據等都一目瞭然。“這種站在特定企業角度製作的清單,相比於按政府部門收費排序形成的目錄,更加體現出政府角色由管理向服務的轉變。”
  收得規範了,負擔減輕了
  鄭清風所在的公司前期部主要負責辦理項目開發的前期手續。他的一個最大體會就是,收費進清單,不僅收得規範了,而且收費也確實減輕了。如,常州公共基礎配套設施費原來分三類標準收取,中心區按每平方130元收,現在標準統一按105元執行,中心區一個平方降了25元,公司正開發的項目有83萬平方,總共可少繳費用2000多萬元,非常可觀。南京在去年12月18日公佈了全市行政事業性收費清單,清理後的138個收費項目比2012年減少了43項。“免徵或取消的收費項目很多涉及到中小企業以及成長型企業,如,限時免徵了企業註冊登記費、個體工商戶註冊登記費等5個收費項目。”南京市物價局收費處處長王酈萍說,按2013年收費統計數據,免徵、限時免徵、部分免徵和取消的收費項目,預計在往年減免的基礎上每年再減輕南京企業和社會負擔約4.4億元。
  儘管去年力度“空前”的涉企清費取得了明顯成效,但工信部的年度評價報告仍表明,2014年,在企業獲利能力下降的同時,企業負擔仍然較重,尤其是社會各方面對一些政府行政審批前置服務項目收費過多、過亂的問題反映強烈。
  針對壟斷部門將出台單項清單
  接受記者採訪的企業人士就建議,政府審批流程應繼續簡化,這樣企業負擔還有進一步壓縮的空間。鄭清風提出,房地產項目審批中“環境影響評估”,不妨前置到政府出讓土地前、由政府統一來做。而現在每個項目都要開展的“地震影響評估”,也可以由政府從區域層面來統一實施。當然,清理那些和政府部門有著“千絲萬縷”利益關係的所謂“紅頂中介”收費,阻力和難度也可想而知。企業人士同時呼籲,對侵害企業權益的收費違法行為必須嚴厲查處。去年我省查處了南京市城市規劃編製研究中心向建築企業收取城市規劃技術服務費時只收費不服務的價格違法行為,涉及違法金額2290餘萬元。
  今年,我省涉企收費清理還有哪些措施值得期待?據瞭解,在現有的行政事業性目錄清單基礎上,我省將針對重點行業、壟斷部門出台單項清單。目前,省物價局正在審定的收費目錄清單有涉車收費目錄、法定培訓收費目錄等,今年還擬出台全省職業資格考試和職業能力鑒定兩個收費目錄。此外,針對養老機構,我省正在積極落實減免土地復墾費等7項行政事業性收費的新政策。本報記者 吉 強  (原標題:所有收費進清單,無據收費可拒繳)
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